Greenpeace Hollanti on juuri julkaissut salaiset asiakirjat EU:n ja USA:n välisistä neuvotteluista. Asiakirjat ovat luettavissa täällä www.ttip-leaks.org.
“Asiakirjat paljastavat, millaista kauppaa kansalaisoikeuksilla käydään yritysvoittojen nimissä. Pitäisikö meidän päästä vaikuttamaan tapahtumiin nyt, kun terveytemme ja hyvinvointimme on vaakalaudalla vai joutua odottamaan, kunnes vahinko on jo tapahtunut?” sanoi Greenpeace Hollannin maajohtaja Sylvia Borren.
“Ympäristönsuojelun sopimuksia ei pitäisi ajatella kaupankäyntiä rajaavina muureina – Ne ovat vakuuksia meille siitä, että elinympäristömme säilyy myös tuleville sukupolville.
Haluamme, että EU:n kansalaiset, poliitikot ja talouselämä pääsevät ottamaan osaa tähän keskusteluun. Sopimuksesta neuvottelevien osapuolten täytyy julkaista viimeisimmät asiakirjat kokonaisuudessaan, jotta keskustelua voidaan käydään avoimelta pohjalta. Sopimusneuvottelut täytyy panna jäihin, kunnes kysymyksiimme vastataan”, Borren sanoi.
Mitkä asiakirjat?
Asiakirjat sisältävät 248 sivua tekstiä ja kattavat noin puolet dokumenteista, jotka luonnosteltiin TTIP-neuvottelujen 13. kierroksella (neuvottelut New Yorkissa 25.-29. huhtikuuta 2016). Greenpeacen tietojen mukaan Greenpeace Hollannin julkaisemat asiakirjat kattavat ¾ yhdistetyistä asiakirjoista. [1]
Yhdistetyt asiakirjat ovat dokumentteja, joissa EU:n ja USA:n näkemykset eri kysymyksiin on esitetty rinnakkain. Tämä havainnollistaa, missä kohdin neuvottelukumppanit ovat samalla aallonpituudella ja missä kysymyksissä taas tarvitaan kompromisseja tai myönnytyksiä. Greenpeacen Hollannin julkaisemasta 13 luvusta on nyt ensi kertaa luettavissa USA:n näkemyksiä käsittelyssä oleviin kysymyksiin.
Missä muodossa asiakirjat julkaistaan?
Asiakirjat on selvästi alun perin luotu siten, että yksittäiset kopiot voidaan jäljittää. Ennen julkaisua asiakirjat on kirjoitettu uudelleen ja tunnistamiseen liittyvät tiedot on poistettu. Sisältöä ei ole muutettu ja alkuperäinen ulkoasu on säilytetty. Näistä syistä emme luovuta pääsyä alkuperäiseen dokumenttiin.
Ovatko dokumentit varmasti aitoja?
Greenpeace Hollanti ja Rechercheverbund NDR, WDR und Süddeutsche Zeitung, maineikas tutkimustyön kollektiivi, ovat analysoineet tekstejä ja verranneet niitä olemassaoleviin asiakirjoihin. Rechercheverbundiin kuuluu joukko saksalaisia mediajulkaisuja, jotka ovat uutisoineet muun muassa Edward Snowdenin tietovuodon ja Volkswagenin päästöskandaalin.
Mitä analyysista selvisi?
Ympäristönsuojelun ja kuluttajaoikeuksien näkökulmasta asiakirjat ovat huolestuttavia:
Pitkänäköinen ympäristösuojelu vaikuttaa loppuvan
Mikään asiakirjan luvuista ei viittaa yleiseen poikkeusasetukseen. Maailman kauppajärjestön WTO:n tekemä GATT-sopimus antaa valtioille mahdollisuuden säännöstellä kaupankäyntiä “ihmisten, eläinten ja luonnon suojelemiseksi ja katoavien luonnonvarojen säilyttämiseksi. [2] Tämän kohdan sivuuttaminen jättää lukijalle käsityksen, että yritysten voitontavoittelu asetetaan etusijalle.
Ilmastonsuojelu vaikeutuu TTIP:n toteutuessa
Pariisin ilmastopimuksesta käy selväksi, että ilmaston lämpeneminen täytyy rajoittaa 1,5 asteeseen, mikäli aiomme välttää ilmastokatastrofin. Kaupankäynnin vaikutuksia ei voida rajata tämän ulkopuolelle. Tästä huolimatta mitään ilmaston suojeluun viittaavaa ei löydy vuodetuista asiakirjoista.
Lisäksi ilmastonmuutoksen lieventämisen toimia on rajattu Regulatory Cooperation or Market Access for Industrial Goods -luvun määräyksissä. Ehdotusten mukaan vaikkapa öljyhiekan kaltaisten hiilidioksidi-intensiivisten polttoaineiden sääntely olisi kiellettyä.
Varovaisuusperiaatteen loppu
Varovaisuusperiaate, joka turvataan EU-sopimuksessa [4], jätetään tyystin mainitsematta luvussa, joka käsittelee sääntely-yhteistyötä – samoin kuin muissakin 12 luvussa. Sen sijaan USA:n näkemys siitä, että vaarallisia aineita tulisi pyrkiä hallitsemaan, ei välttämään, on päätynyt papereihin. Tämä on ristiriidassa eurooppalaisen tavan kanssa, jonka mukaan myrkyllisten aineiden käyttöä säädellään etukäteen eli ennen markkinoille tuomista.
Yrityksille päätäntävaltaa
Papereista käy ilmi, että yritysten sallittaisiin ottaa osaa päätöksentekoon jo alkuvaiheessa. [5] EU:n julkaisemassa tuoreessa julkisessa raportissa [6] on vain yksi vähäpätöinen maininta yritysten roolista, kun taas vuodetut asiakirjat todistavat hyvinkin muuta.
Viitteet:
[1] The documents released
[chapter 1.1.] National Treatment and Market Access for Goods
This chapter addresses trade in goods between EU and US.
[chapter 1.2.] Agriculture
This chapter deals with trade in agricultural products and illustrates EU-US disagreements on matters such as genetically modified organisms.
[chapter 1.3.] Cross-Border Trade in Services
This chapter addresses trade in the service industry sector.
[chapter 1.4] Electronic Communications
This chapter addresses Internet and telecommunications issues.
[chapter 1.5.] Government Procurement
This chapter deals with purchases by government entities within the EU and US.
[chapter 1.6.] Annex Government Procurement
The annex of the previous chapter, with additional information about a US-proposed chapter on anti-corruption.
[chapter 1.7.] Customs and Trade and Facilitation
This chapter addresses differences among various customs regulations.
[chapter 1.8.] EU – US revised tariff offers
These are the respective positions regarding tariffs.
[chapter 2.1.] Regulatory Cooperation
In this controversial chapter EU and US aim for joint regulations on products and services, for example for food and cosmetics safety.
[chapter 2.2.] Technical Barriers to Trade
This chapter addresses differences between EU-US regulations and the ways in which they affect trade.
[chapter 2.3.] Sanitary and Phytosanitary Measures
This chapter deals with the protection of plant and animal health.
[chapter 3.1.] Competition
This chapter deals with competition between parties.
[chapter 3.2.] Small and Medium-sized Enterprise
This chapter addresses enterprises smaller than multi-national corporations.
[chapter 3.3.] State-owned Enterprise
This chapter addresses nationalised enterprises.
[chapter 4.] Dispute Settlement
This chapter deals with resolving disagreements between the EU and the US.
[chapter 5.] Tactical State of Play
Not intended for public viewing, this document describes EU-US disagreements and shows how much private industry influences the TTIP negotiations.
[2] Most of the WTO’s agreements were the outcome of the 1986-94 Uruguay Round of trade negotiations. Some, including GATT 1994, were revisions of texts that previously existed.
[3] Nothing in the relevant Articles 10 (Import and Export Restrictions) and 12 (Import and Export Licensing) of the Chapter on National Treatment and Market Access for Goods shows that necessary trade related measures to protect the climate would be allowed as a trade restriction under GATT Article XX (see footnote 1).
[4] “The precautionary principle is detailed in Article 191 of the Treaty on the Functioning of the European Union (EU). It aims at ensuring a higher level of environmental protection through preventative decision-taking in the case of risk. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=URISERV%3Al32042
[5] e.g. “While the US showed an interest, it hastened to point out that it would need to consult with its industry regarding some of the products” – Chapter ‘Tactical State of Play’, paragraph 1.1, Agriculture.
[6] ‘The Twelfth Round of Negotiations for the Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP)’ http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2016/march/tradoc_154391.pdf